王国强：树立法治思维 依法发展中医药

中国中医药发展大会已成功举办6届，以“战略、改革、发展”为宗旨，聚焦中医药发展战略层面的重大问题，旨在凝聚大家智慧共识、激发改革创新精神、提出解决策略举措，搭建了一个出谋划策、交流互鉴、形成共识的大平台，在围绕中心服务大局、推动中医药振兴发展等方面发挥了积极作用。今年的大会以“贯彻实施中医药法，依法发展中医药”为主题，围绕“实施中医药法的策略与路径选择”深入研讨，对于推动中医药法实施、促进中医药振兴发展具有十分重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把发展中医药提升到国家战略高度、作为健康中国建设的重要内容加以谋划推进，从颁布实施中医药法，到建立国务院中医药工作部际联席会议制度；从印发中医药发展战略规划纲要，到在《“健康中国2030”规划纲要》中专章部署中医药工作，等等，开展了一系列富有创新性、开拓性、长远性的工作，中医药在经济社会大局中的地位更加凸显。

在党中央国务院的高度重视和高位推动下，中医药从认识到实践发生了历史性、全局性的变化，振兴发展迈出坚实步伐，服务体系不断完善、服务能力显著提升、健康产业快速发展，“五种资源”的活力与潜力不断激发释放，“六位一体”协调发展的格局基本形成，在健康中国建设中的独特作用得以较好发挥，人民群众对中医药发展的获得感日益增强。党的十八大以来的五年，是中医药发展不平凡的五年，也是中医药在快车道上快速发展的五年。

在这不平凡的五年中，中医药法的颁布实施无疑是最重要的标志。中医药法从法律层面对党和国家发展中医药的方针政策进行了概括，将保护扶持促进中医药发展上升为国家意志，将各级政府保障中医药事业发展的职责明确为法律责任，这是习近平总书记发展中医药新思想新论断新要求的深刻践行，充分体现了党的主张国家意志人民意愿。中医药法立足于为人民群众提供公平、可及、满意的中医药服务，强化体系建设，规范服务行为，保障服务质量，创新服务管理，对发挥好中医药特色优势，探索“用中国式办法解决医改这个世界性难题”，构建中国特色基本医疗卫生制度，维护和增进人民群众健康具有重要意义，充分体现了以人民为中心的发展理念。

中医药法强调中医药是具有悠久历史和独特理论及技术方法的医学体系，发展中医药必须遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色优势，构建符合中医药特点的管理制度，充分体现了遵循中医药特点的发展规律。中医药法注重体制机制创新，从建设中医医疗服务体系到发展养生保健服务，从中医医师资格准入到执业管理，从人才培养到科学研究、传统知识保护，从中药材、中药饮片到中药院内制剂、中成药的管理，等等，在法律层面做出了一系列重大创新性制度安排，充分体现了制度的改革创新。

中医药法是中医药发展的根本大法。贯彻实施好中医药法，一要加强对法的宣传学习，营造全社会尊法学法懂法守法的良好氛围。宣传普及法律，是法律实施的基础。要进一步加大中医药法的宣传普及力度，不仅要在中医药系统，还要在全社会形成全方位多层次的宣传格局。要创新中医药法的宣传普及理念思路和方式方法，增强主动性互动性生动性，把中医药法的主要内容讲清楚、重大创新制度讲透彻，让各级政府及相关人员深刻理解法律的各项规定、自觉将中医药法规定的各项制度落实到工作实践中，让广大群众全面准确了解中医药法，营造依法保护扶持促进中医药发展的良好法治环境。

二要加大对法的贯彻实施力度，完善中医药制度体系。法律的生命力在于实施。要全力抓好配套制度的制定落实，加快推进各地中医药条例的制修订进程，并按照法制统一原则做好相关规章制度的立、改、废、释，逐步构建中医药的法规体系，推动中医药治理体系现代化。

三要牢固树立法治思维，依法发展中医药。徒法不足以自行。推动中医药法落地见效，需要我们牢固树立“法律至上”的意识，提高运用法治思维和法治方式的能力，自觉做依法发展中医药的推动者、守护者、践行者，以实施中医药法来凝聚改革共识、规范发展行为、促进事业发展、增进人民福祉。

南阳市作为医圣故里，近年来市委市政府着力打造张仲景中医药文化品牌，薪火相传的医圣文化体现出鲜明的时代特性，铸就了南阳健康城市基因的“人文根脉”，已成为一张亮丽的名片。希望大家充分利用南阳第十三届张仲景医药文化节这个平台，感受南阳市中医药健康养生文化的特色展示和生动实践，按照习近平总书记关于“努力实现中医药健康养生文化的创造性转化、创新性发展”的重要指示，坚持古为今用、守正开新，辩证取舍、扬弃继承，萃取中医药文化的精华，把那些具有代表性、富有当代价值的中医药健康养生文化内涵挖掘出来，让那些藏在古籍、散在民间的中医药健康养生智慧鲜活起来，“使之与现代健康理念相融相通”，为人民群众提供更多更好的中医药健康服务，为全方位全周期保障人民健康作出新贡献。

——摘自国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强9月28日在第七届中国中医药发展大会暨南阳第十三届张仲景医药文化节上的书面致辞