中国中药协会为产业发展解难题

随着我国社会经济的不断发展，中药产业的健康发展面临着诸多需要解决的难题。协会作为连接政府和企业的中介组织其作用也越来越重要。2012年，中国中药协会下大力解决行业发展难题，为行业营造良好发展环境，同时真诚地为政府、为行业、为企业提供了服务。

开展调查研究，研讨关键问题

2012年，中国中药协会针对制约中药产业发展的关键问题，多次深入实际，开展调查研究，开展了我国人工养熊业现状调研、中成药企业及产品信息调查、中药注射剂质量控制及风险管理项目调研、库存赛加羚羊角原料补充调查核实、石斛国情调研等。并在此基础上，组织召开两会代表(委员)座谈会、企业座谈会、媒体沟通会、首届肉苁蓉产业发展论坛、2012首届中医药产业热点问题高峰论坛、中药材质量安全保障论坛、麦冬产业发展研讨会、中成药价格工作座谈会、2012年中国中药行业年度峰会、2012海峡两岸中药材发展论坛等各类专题会议20多次，针对医疗体制改革、产业结构调整、安全性再评价、药品价格政策、基本药物制度、中药品种保护、招标釆购、大企业大品种发展战略路径抉择等一系列影响和制约中医药产业健康持续发展的焦点和关键问题进行讨论和交流。

其下属中药饮片专业委员会、中药材种植养殖专业委员会、中药材市场专业委员会、石斛专业委员会、中药新技术专业委员会、中药药物经济学专业委员会、中药注射剂安全性再评价课题组以及协会所属濒危物种保护和利用专业委员会筹备组和全国中药材信息中心都在各自领域开展了大量工作。

为行业解难题，为政府建言献策

2012年，中药行业遭遇多起突发事件，中国中药协会挺身而出，为行业营造良好发展环境。2012年年初，养熊引流取胆汁和熊胆入药被媒体广泛热议，一些国际国内保护组织利用网站和平面媒体联名发布倡议，以养殖黑熊取胆残忍、不人道，熊胆粉没有任何药用价值为由，呼吁中国政府取缔黑熊养殖，取消熊胆粉药用，并配发了大量失实、血腥的虐熊和取胆照片，致使我国“养熊引流取胆汁”饱受非议。中国中药协会认为，负面舆论的蔓延不仅损害养熊引流取胆汁产业的健康发展，还将损害整个名贵动物中药产业的健康发展，对此予以高度重视，采取了一系列应对措施，维护包括熊胆粉在内的名贵中药的发展。先后组织召开多次关于珍稀药用动物保护与中医药可持续发展的专家研讨会，多次召开由中医药专家、动物保护专家与国家级主流媒体参加的媒体见面会，组织专家和媒体赴养熊引流胆汁企业进行实地调研，向社会和公众科学阐明中药界和动物保护界对于珍稀药用动物养殖入药的观点，表明坚定不移地走“科学保护、合理利用、持续发展”道路的立场；并宣传我国黑熊养殖引流取胆汁技术、条件的真实现状以及国家有关规范管理的政策措施和成效，还原事实真相，为促进熊类资源保护和中医药事业的协调、可持续发展营造良好的社会和舆论环境。

2012年4月，铬超标胶囊事件被媒体曝光后，事件引发社会公众心理恐慌，乃至对我国整个医药产业产生质疑和信任危机，严重影响了医药产业的持续健康发展。中国中药协会在京组织召开了“部分胶囊剂生产企业座谈会”，邀请相关部门就国家基本药物目录中胶囊剂独家品种的生产、质量、供应等情况进行座谈，要求企业对于铬超标胶囊事件要高度重视，举一反三，未雨绸缪，确保让老百姓吃上放心药。同时，呼吁企业严格自律，规范生产，保障供应，确保药品生产质量安全。

两会期间，中药协会联合20家协会(学会)和媒体，共同召开“两会”代表(委员)座谈会，向会议提交了尽快制定《药用濒危野生动植物资源发展战略规划》，促进中医药传承和可持续发展；支持中药产业技术与产业链相衔接的创新平台建设，推动龙头企业科技创新；加快中医药立法等中药政策建议报告，部分建议报告获得“两会”代表(委员)采纳作为提交的提案(建议)。

此外，协会还向发改委价格司提交了复方丹参片生产企业由于价格倒挂面临停产情况报告及中成药价格调整意见建议；呼吁国家有关部门完善基本药物招标采购机制，推动基本药物制度顺利实施；向政府有关部门提交了《关于中药注射剂创新品种增补进入国家基本药物目录的情况汇报》，呼吁科学对待中药注射剂，给中药注射剂创新品种应有的市场准入待遇；建议相关部门建立更加系统、规范的中药注射剂安全性评价标准，加快推动中药注射剂上市后再评价工作进程，促进创新中药注射剂品种能够更加广泛地服务大众。

针对中药材价格的波动，造成中药产品成本上升，而中药中标价格持续下降，使中药生产和供应受到较大影响，同时也将会产生药品质量安全风险等问题，中药协会还受原国家食品药品监督管理局、原卫生部药政司、国家林业局、商务部、工信部、国家工商行政管理总局等委托，开展了以中标价格预警线为基础的中药基本药物生产质量安全风险评价研究、中药注射剂中原料药材现状及政策建议、中药注射剂质控项目应用指纹图谱的现状及政策建议研究，编制2012年版《国家基本药物临床应用指南(中成药)》、《濒危野生动植物种保护与传统中医药可持续发展战略》，编制《中药材流通统一编码标准》、《2011年中药实物量统计和剂型统计年报》等。

力促中药材源头生产规范化，确保中药安全

在药材生产方面，中国中药协会中药材种植养殖专业委员会，为10多个会员单位申请和争取国家政策支持，帮助企业解决发展中遇到的实际困难；加强技术指导服务，着实为会员解决种植上的技术难题，提高种植养殖水平；加大对国家提出的三化基地建设宣传力度，提高会员单位对规范化、规模化、产业化的认识；大力宣传药材高品质的要求，推动规范化种植，开展了道地优质药材基地及优质药材指定出口基地的评选；专题研究了种植基地新型管理的不同模式，逐渐完善公司、合作社、种植户的相互关系，基本形成了基地管理公司的框架模式；同时，大力推广中药材基地的溯源体系建设，有针对性地加强了重点品种、重点基地的溯源体系建设。中药协会还组织实施国家中医药管理局中医药科研专项课题——道地药材保护与规范化种植基地建设试点项目，确立了人参、三七、山药、地黄、山茱萸、当归、黄连、梅花鹿、东阿阿胶等9个道地药材品种示范基地，以提升道地药材的品牌影响力和知名度。

在药材流通方面，中国中药协会中药材市场专业委员会加强对新老市场的调研，进一步摸清了各个市场的基本情况；完成了受商务部委托的全国中药材产地市场的基本情况调查统计工作；配合完成了“中国中药材流通编码标准”的编写制定工作；积极研究中药材现代化仓储技术，进行研讨、论证、推广等工作；针对源头中药材初加工所带来的质量问题，在调研基础上筛选了干燥技术，并已与北京科技大学合作设计样机。中国中药协会石斛专业委员会制定发布了石斛行业标准，创立了专业委员会网站，成立了电子交易信息中心，为规范石斛市场搭建放心交流交易平台。

2012年，中国中药协会不断扩大协会工作范围和服务能力，为政府建言献策，为企业反映诉求，为会员提供服务，得到社会各界普遍认可和好评。其声音也日渐响亮，其作用愈来愈重要，凝聚力更加强大。记者在4月2日召开的年度会长会上了解到，目前，中药协会已有6个专业委员会和一个全国中药标准化技术委员会。2012年，又有40余家中药企业成为其新会员。王瑛副会长表示，2013年协会将注重转变观念，加速转型，使协会向民间性、服务性、自律性的国际化方向发展。继续反映行业呼声，提出政策建议，真诚地为政府、为行业、为企业提供服务，不断提高协会服务能力，提高行业协会的凝聚力。