切实提升基层中医药服务能力

日前，河北省石家庄市卫生局出台了二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作实施方案，要求全市市、县两级二级以上医疗机构包括20所中医、中西医结合医院与全市18个农村县（市）区的乡镇卫生院签订对口支援协议，通过开展多种形式的帮扶，提高受援乡镇卫生院开展常见病、多发病诊治的能力和提高公共卫生服务的能力，提高受援乡镇卫生院的管理水平，从而使农民群众就近即能得到安全、有效、方便、快捷的医疗卫生服务。

该实施方案对对口支援乡镇卫生院提出了八条工作任务和要求：一是对口支援双方要明确对口支援工作的主要领导和具体负责人，建立沟通和协调机制。支援医院领导要带队到受援卫生院考察调研，根据受援卫生院情况和当地群众需求，共同协商签订对口支援协议，明确帮扶目标、任务和支援方式，制定工作计划、方案，并对各项援助任务进行量化分解，责任落实到人。

二是原则上支援单位要根据乡镇卫生院实际需要和当地农民群众医疗需求向每所对口支援乡镇卫生院组派3人医疗队。派驻人员可以定期轮换到受援卫生院挂职科主任或副院长，进行业务帮扶或管理指导，每批人员连续工作时间不得少于6个月。

三是要采取多种形式确保对口支援的针对性和有效性，通过临床教学、手术示范、组织疑难病例会诊讨论、帮助受援卫生院完善管理制度、加强医院和科室基础建设、开展新技术、新项目、建立特色专科、培养骨干医师和学科带头人、免费接收医务、管理人员进修等措施和途径，着力提高受援卫生院的管理能力、公共卫生服务和医疗服务水平，使受援卫生院拓宽服务领域，在当地能够充分发挥技术优势，解决基层群众就近就医问题。

四是派驻人员要严格要求自己，长期吃住在基层，不得收取受援单位的奖金、补贴等任何财物。

五是支援单位负责发放支援队员的工资待遇，确保其支援期间的福利待遇、岗位、职务、职称等不低于支援前，对工作成绩突出者，应当在岗位聘用、职称晋升、进修学习、提拔任用等方面予以优先考虑。

六是要把完成对口支援任务情况作为医师定期考核的重要内容，要严格执行城市医师在晋升主治医师或副主任医师职称前到农村累计服务满一年的规定。

七是受援卫生院应当妥善安排支援队员的工作与生活，提供必要的保障条件，确保支援队员顺利开展工作。

八是各县（市）区卫生局要认真研究分析辖区内乡镇卫生院发展情况，制定对口帮扶的三年目标和年度计划。要指定专人负责，加强辖区内对口支援工作的监督管理，指导受援卫生院制定工作计划，确定工作目标并有效落实。

为确保对口支援乡镇卫生院工作实施方案的贯彻落实，石家庄市卫生局还提出了四项保障措施：一是加强组织领导，落实工作责任。二是因地制宜帮扶，注重援助效果。三是积极探索创新，提升帮扶的内涵质量。四是完善政策措施，形成长效机制。