打击中药造假，光有运动战还不够

近日，在我国重要的中药材产区和主要集散地安徽，药监部门查获一批违法生产中药饮片的企业，国家食品药品监督管理局发布公告，对部分企业作出了处置。继“毒胶囊”事件后，医药行业中药安全引发关注。据媒体报道，近年各地中药饮片掺杂掺伪现象严重，造假行为已不是个案，而成了该行业的“潜规则”。

相对“毒胶囊”一度被置于舆论风口浪尖，中药造假现象引发的关注则较小。药监局此次发布公告，称安徽省问题企业“部分中药饮片已经流入流通使用和中成药生产环节”，事实上，此类造假现象由来已久，药监局一直都在做全国范围和重点省份的中药材专项整治，各地有关部门亦曾针对此现象开展不少专项行动，但是收效并不明显。业内人士表示，中药饮片的不合格率始终高于西药和中成药。

中药饮片造假行为主要包括染色以次充好，或通过掺伪增重牟利。其中掺伪增重危害尤大，此次查处的部分企业中不少就通过掺入硫酸盐、氯化钠、糖等增加饮片重量。国家药典委员会委员、国家食药监局药品审评专家周超凡教授在接受记者采访时称，相比起传统食盐、糖水浸泡增重等手段，这样的化学品加重更加危险。“无端加入这些东西，完全影响了疗效，某种程度上甚至会变成‘毒药’，是非常危险的行为。”

中药打假刻不容缓，然而，发出此呼吁的同时，亦不应忽视，各地有关部门此前早已开展专项行动，如今造假现象未见收敛，相反却日趋严重，可见打假策略或存在漏洞。业内人士分析称，除了以药养医的行业痼疾，现今中药饮片造假现象层出不穷，还与中药市场大环境有关，自然灾害频发直接影响了药材供应，广阔的市场需求和国家的价格控制，促使商家铤而走险。从行业格局看，中小企业仍然是主体，根据中国中药协会中药饮片专业委员会统计，2008年我国中药饮片行业销售收入(按主营业务为中药饮片生产统计)前10位企业销售额仅占当年行业总收入的4.64%，行业集中度较低、供货渠道不规范的现象普遍存在。

国家食药监局发起新一轮查处违法违规行为固然值得期待，但要维护中药饮片的安全，运动式的打假作用可能有限。市场环境和商家的牟利冲动是引发造假泛滥的重要原因，但也要看到，以药养医的体制亦为造假药材的流通提供了方便，值得注意的是，染色掺假饮片大多数被销往乡镇医院和小医院，如此看来，规范药物流通环节或应成为治理重点。

近年来，慢性保健治疗为中药产品提供了增长空间，中药产品的保健功效向来被寄予厚望，而普通民众缺乏辨别中药药材方面的能力也是事实，从这个角度讲，加强监管中药生产企业就更显紧迫。（南都）